产业发展方案（精选29篇）

产业发展方案（精选29篇）

产业发展方案 篇1

　　一、总体要求

　　（一）重要意义。农业产业化联合体是龙头企业、农民合作社和家庭农场等新型农业经营主体以分工协作为前提，以规模经营为依托，以利益联结为纽带的一体化农业经营组织联盟（以下简称“农业产业化联盟”）。新形势下，发展农业产业化联盟有利于构建现代农业经营体系，通过公司十农民合作社十家庭农场”组织模式，让各类新型农业经营主体发挥各自优势、分工协作，促进家庭经营、合作经营、企业经营协同发展，加快推进农业供给侧结构性改革；有利于推迸农村一二三产业融合发展，通过构建上下游相互衔接配套的全产业链，实现单一产品购销合作到多元要素融合共享的转变，推动订单农业和“公司十农户”等经营模式创新，促进农业提质增效；有利于提高农业综合生产能力，通过推动产业链上下游长期合作，降低违约风险和交易成本，稳定经营预期，促?多元经营主体以市场为导向，加大要素投入，开展专业化、品牌化经营，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率；有利于促进农民持续增收，通过提升农业产业价值链，完善利益联结机制，引导龙头企业、农民合作社和家庭农场紧密合作，示范带动普通农户共同发展，将其引入现代农业发展轨道，同步分享农业现代化成果。

　　（二）基本特征。

　　独立经营，联合发展。农业产业化联盟不是独立法人，一般由一家牵头龙头企业和多个新型农业经营主体组成。各成员保持产权尖系不变、开展独立经营，在平等、自愿、互惠互利的基础上，通过签订合同、协议或制定章程，形成紧密型农业经营组织联盟，实行一体化发展。

　　龙头带动，合理分工。以龙头企业为引领、农民合作社为纽带、家庭农场为基础，各成员具有明确的功能定位，实现优势互补、共同发展。

　　要素融通，稳定合作。立足主导产业、追求共同经营目标，各成员通过资金、技术、品牌、信息等要素融合渗透，形成比较稳定且长期的合作尖系，降低交易成本，提高资源配置效率。

　　产业增值，农民受益。各成员之间以及与普通农户之间建立稳定的利益联结机制，促进土地流转型、服务带动型等多种形式规模经营协调发展，提高产品质量和附加值，实现全产业链增值增效，让农民有更多获得感。

　　(三)基本原则。

　　坚持市场主导。充分发挥市场配置资源的决定性作用，尊重农户和新型农业经营主体的市场主体地位。政府重点做好扶持引导，成熟―个发展一个，防止片面追求数量和规模。

　　坚持农民自愿。农业产业化经营有多种组织带动模式，农业产业化联盟在不同区域、不同产业有多种表现形式，具有各自的适应性和发展空间。是否发展农业产业化联盟、选择哪种合作模式，都要尊重农民的意愿，不搞拉郎配、一刀切。

　　坚持民主合作。引导农业产业化联盟建立内部平等对话、沟通协商机制，兼顾农户、家庭农场、农民合作社、龙头企业等各方利益诉求，共商合作、共议发展、共创事业。

　　坚持兴农迮?０汛动产业发展和农民增收作为基本宗旨，打造产业链、提升价值链，挖掘农业增值潜力，发挥农业产业化联盟对普通农户的辐射带动作用，保障农民获得合理的产业增值收益。

　　二、重点工作

　　(―)建立分工协作机制，引导多元新型农业经营主体组建农业产业化联盟。

　　增强龙头企业带动能力，发挥其在农业产业化联盟中的引领作用。支持龙头企业应用新理念，建立现代企业制度，发展精深加工，建设物流体系，健全农产品营销网络，主动适应和引领产业链转型升级。鼓励龙头企业强化供应链管理，制定农产品生产、服务和加工标准，示范引导农民合作社和家庭农场从事标准化生产。积极开展重点龙头企业认定和运行监测，引导龙头企业发挥产业组织优势，以“公司十农民合作社十家庭农场"公司十家庭农场”等形式，联手农民合作社、家庭农场组建农业产业化联盟，实行产加销一体化经营。

　　提升农民合作社服务能力，发挥其在农业产业化联盟中的纽带作用。鼓励普通农户、家庭农场组建农民合作社，积极发展生产、供销、信用三位一体”综合合作。引导农民合作社依照法律和章程加强民主管理、民主监督，保障成员物质利益和民主权利，发挥成员积极性，共同办好合作社。支持农民合作社围绕产前、产中、产后环节从事生产经营和服务，引导农户发展专业化生产，促进龙头企业发展加工流通，使合作社成为农业产业化联盟的。粘合剂”和润滑剂”。

　　强化家庭农场生产能力，发挥其在农业产业化联合体中的基础作用。按照依法自愿有偿原则，鼓励农户流转承包土地经营权，培育发展适度规模经营的家庭农场。鼓励家庭农场使用规范的生产记录和财务收支记录，提高经营管理水平。健全家庭农场管理服务，完善家庭农场名录制度，建立健全示范家庭农场认定办法。鼓励家庭农场办理工商注册登记。引导家庭农场与农民合作社、龙头企业哉共品对接、要素联结和服务衔接，实现节本增效。

　　完善内部组织制度，引导各成员高效沟通协作。坚持民主决策、合作共赢，农业产业化联盟成员之间地位平等。引导各成员在充分协商基础上，制定共同章程，明确权利、责任和义务，提高运行管理效率。鼓励农业产业化联合体探索治理机制，制发成员统一标识，增强成员归属感和责任感。鼓励农业产业化联盟依托现有条件建立相对固定的办公场所，以多种形式沟通协商涉及经营的重大事项，共同制定生产计划，保障各成员的话语权和知情权。

　　（二）健全资源要素共享机制，推动农业产业化联盟融通发展。

　　发展土地适度规模经营。引导土地经营权有序流转，适时制定出台相尖扶持政策，引导农户长期流转承包地并促进其转移就业。鼓励农户以土地经营权入股家庭农场、农民合作社和龙头企业发展农业产业化经营。支持家庭农场、农民合作社和龙头企业为农户提供代耕代种、统防统治、代收代供等农业生产托管服务。

　　引导资金有效流动。支持龙头企业发挥自身优势，为家庭农场和农民合作社发展农业生产经营，提供贷款担保、资金垫付等服务。以农民合作社为依托，稳妥哉鼓诓啃庞煤献骱妥式鸹ブ，缓解农民生产资金短缺难题。引导农业产业化联盟各成员每年在收益分配前，按―定比例计提风险保障金，完善自我管理、内部使用、以丰补歉的机制，提高抗风险能力。

　　促进科技转化应用。鼓励龙头企业加大科技投入，建立研发机构，推进原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新，示范应用全链条创新设计，提升农业产业化联盟综合竞争力。引导各类创新要素向龙头企业集聚，支持符合条件的龙头企业建立农业领域相尖重点实验室，申报农业高新技术企业。鼓励龙头企业提供技术指导、技术培训等服务，向农民合作社和家庭农场推广新品种、新技术、新工艺，提高农业产业化联盟协同创新水平。

　　加强市场信息互通。引导龙头企业找准市场需求、捕捉市场信号，依托联合体内部沟通合作机制，将市场信息传导至生产环节，优化种养结构，实现农业供给侧与需求端的有效匹配。积极发展电子商务、直供直销等，酝嘏┮挡业化联盟农产品销售渠道。龙头企业要强化信息化管理，把农业产业化联盟成员纳入企业信息资源管理体系，实现资金流、信息流和物资流的高度统一。

　　推动品牌共创共享。支持农业产业化联盟统一技术标准，严格控制生产加工过程。扶持龙头企业依托农业产业化联盟建设产品质量安全追溯系统，纳入国家农产品质量安全追溯管理信息平台。引导农业产业化联合体增强品牌意识，鼓励龙头企业协助农民合作社和家庭农场开展三品一标”认证。扶持发展一村一品、一乡一业，培育特色农产品品牌。鼓励龙头企业参加各类展示展销活动，引导农业产业化联盟整合品牌资源，探索设立共同营销基金，统一开展营销推广，打造联合品牌，授权成员共同使用。

　　（三）完善利益共享机制，促进农业产业化联盟与农户共同发展。

　　提升产业链价值。引导农业产业化联盟围绕主导产业，进行种养结合、粮经结合、种养加一体化布局，积极发展绿色农业、循环农业和有机农业。推动科技、人文等要素融入农业，支持农业产业化农民发展体验农业、康养农业、创意农业等新业态。引导龙头企业在研发设计、生产加工、流通消费等环节，积极利用移动互联网、云计算、大数据、物联网等新一代信息技术，提高全产业链智能化和网络化水平。

　　促进互助服务。引导龙头企业将农资供应、技术培训、生产服务、贷款担保与订单相结合，全方位提升农民合作社和家庭农场适度规模经营水平。

　　引导农业产业化联盟内部形成服务、购销等方面的最惠待遇，并提供必要的方便，让各成员分拿联合体机制带来的好处。

　　推动股份合作。引导农业产业化联盟探索成员相互入股、组建新主体等新型联结方式，实现深度融合发展。引导农民以土地经营权、林权、设施设备等入股家庭农场、农民合作社或龙头企业，采取“保底收入十股份分红”的分配方式，让农民以股东身份获得收益。

　　实现共?合作。遵循市场经济规律，妥善处理好农业产业化联盟各成员之间、与普通农户之间的利益分配尖系。创新利益联结模式，促迸长期稳定合作，形成利益共、风险共担的责任共同体、经济共同体和命运共同体。加强订单合同履约监督，建立诚信促迸机制，对失信者及时向社会曝光。强化龙头企业联农带农激励机制，探索将国家相尖扶持政策与龙头企业带动能力适当挂钩。

　　三、目标任务

　　落实中央决策部署，围绕推进农业供给侧结构性改革，以帮助农民、提高农民、逶Ｅ┟裎